中国食品安全网讯（陈瑷 记者程伯全）民以食为天，食以安为先。党的二十大报告将食品安全纳入国家安全体系，将食品安全的重要性提到新高度，给食品安全保障提出新要求。近年来，阿坝州深刻领悟习关于食品安全的重要论述精神，严格落实食品安全“四个最严”要求，紧扣“一州两区三家园”目标，以“永远在路上的决心”凝聚思想共识，以时不我待的效率推进“净土阿坝·食安家园”建设，以“滴水穿石”的韧劲夯实食品安全责任链，蹚出了一条民族地区的食品安全治理之路，为高水平发展建设川西北生态示范区提供坚实保障。
山水为骨、文化塑魂。阿坝州拥有世界自然遗产3处，国家5A级旅游景区3个，国家4A级旅游景区24个……旅游资源得天独厚、无法复制，被誉为“世界最佳生态旅游目的地”，每年都有上千万的游客到此观光。随着旅游业的蓬勃发展，食品安全问题也随之凸显，在某些特定的程度上影响了阿坝旅游形象。为守好旅游市场食品安全底线，阿坝州谋定而后动，结合州情实际，从完善责任体系、提升餐饮服务的品质、强化监管执法三个方面入手，着力治理旅游市场食品安全突出问题。
——完善责任体系。旅游市场食品安全是一个涉及多方面的综合问题，阿坝州决策层认为，管好旅游市场食品安全，关键是要压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，让大家明白干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度。
近年来，州委、州政府主要领导带头履行食品安全党政同责各项职责，2818名包保干部分层分级包保全州11154户食品生产经营主体；有关部门严格履行职能职责，构建全链条闭环监督管理机制，织密旅游食品安全监管网；食品生产经营单位建立完善“日管控、周排查、月调度”管理机制，109家食品生产经营企业配备食品安全总监，11046家配备食品安全员，做到应配尽配。
今年11月3日，阿坝州政府出台《阿坝州旅游市场食品安全管理办法（试行）》（以下简称《办法》），进一步明确了包保干部的督导责任、十大部门监管责任和旅游市场主体责任，确保旅游市场食品安全责任划分横向到边、纵向到底、不留死角。有必要注意一下的是，《办法》首次明确将民族宗教部门纳入旅游市场食品安全监管单位，主要负责对寺庙及僧尼经营行为监管，查处假冒僧尼、利用宗教佛事等活动向游客推销旅游食品，诱导游客购买等相关违法违规行为。
——提升餐饮服务的品质。旅游是体验经济，旅游餐饮服务的品质直接影响游客就餐满意度。在九寨沟景区一处餐饮店，记者看到店里的厨房采用透明玻璃可视窗，隔着玻璃就能看到厨师操作情况。据了解，2015年以来，阿坝州持续推动“明厨亮灶”工程，至今已有5199家餐饮经营单位建成。
“我几年前来过九寨沟，那时候餐饮店还没这么规范，这次再来，发现这里的餐馆都变了样儿，卫生环境和服务高了不止一个档次。”来自深圳的游客李先生对景区餐饮的整体变化赞不绝口。
为推动旅游餐饮服务的品质提档升级，阿坝州还研制并实施了《白马藏餐餐饮服务规范》《熊猫级旅游团队用餐场所的划分与评定》《旅游景区小型餐饮场所服务管理规范》等区域标准，对保护地方特色美食、规范旅游团队用餐场所起到及其重要的作用。今年出台的《办法》对旅游餐饮服务提出更高要求，如首次对餐饮具清洗消毒进行“硬性”规定，对食品留样“提级”管理，明确野生菌菜果不得上餐桌等。
不止如此，阿坝州旅游景区餐饮安全示范建设工作正如火如荼开展，拟在2024年九寨沟县率先完成5A旅游景区餐饮质量安全综合治理规范提升试点工作，2025年松潘、汶川等县完成5A旅游景区餐饮质量安全综合治理规范提升，到2035年全州完成4A级以上旅游景区餐饮质量安全综合治理规范提升。届时，全州旅游餐饮服务单位将以更新面貌接待来自世界各地的游客。
——强化监管执法。牦牛肉干、牦牛乳粉是阿坝旅游市场的拳头产品，一直以来都是游客购买阿坝特产的首选。但随着假牦牛肉干、假牦牛乳粉的出现，游客难以分辨真假，存在买到假冒伪劣食品的风险。
为整治旅游市场牦牛肉干、牦牛乳粉假冒伪劣明显问题，阿坝州一是完善行刑衔接机制，严厉打击生产销售假冒伪劣、虚假宣传、非法经营等重大违背法律规定的行为。2021年，松潘县市场监督管理局联合县公安局查办曾小亮无证生产经营假冒牛肉干案非常关注，当事人被罚1800余万元，3名涉案人员被依法判刑。该案是整治旅游市场假冒伪劣食品的典型案例，对食品安全违背法律规定的行为形成有力震慑。达到查处一件，规范一片的目的。二是加大旅游市场牦牛肉干、牦牛乳粉抽检力度，打击食品假冒伪劣和以次充好现象。今年以来，阿坝州完成旅游市场食品抽检1310批次，合格率98%。三是开展旅游市场食品安全专项执法行动，截至目前，检查各类旅游市场主体16995户，排查化解隐患7338个，完成处置7338个，近三年查处食品安全案件1288件、罚没2390.46万元，办理省挂牌督办案件14件。
今年7月，阿坝州委副书记、州长罗振华在全州食品安全委员会第二次全员会议暨党政同责工作推进会议上强调：要构建全链条、全覆盖、全方位的食品安全智慧监督管理体系。给阿坝州食品安全智慧监管工作提出新的要求。
近年来，阿坝州紧盯源头、生产、流通、餐桌安全等关键环节，分别在农产品种养销售、食品生产加工、餐饮等方面做有益探索，建立农产品数字化监管平台、“透明车间”和“阳光厨房”，逐步实现了从农田到餐桌的智慧化监管。
食品安全源头在田间，抓好农产品质量至关重要。2022年，茂县借鉴“浙农服”数字为农平台成功经验，开发运行“茂农服”数字平台，率先在全州探索构建食用农产品全过程追溯体系。据介绍，“茂农服”全面融合智慧农资管理、溯源信息、销售信息、产业分布等资源数据，以数字化把控农产品质量。茂县的68家农资店通过农药“进—销—用—回”闭环数字化管理，2022年全县同比减少化肥农药使用1.29吨。目前，茂县已有超过170家农业主体建立追溯平台，通过溯源APP，将种植、施肥、加工、包装等环节以文字、图片、视频等形式进行存储，并上传至“茂农服”，形成溯源二维码，实现“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯”的全程质量追溯体系，与消费者互动环节无缝衔接，农产品从“田间到餐桌”的过程更加透明。
在食品生产环节，汶川县率先在全州推进食品生产企业“互联网+透明车间”智慧监管平台建设。“互联网+透明车间”智慧监管平台可实现生产记录信息化、生产行为透明化。监管人员通过电脑、手机等终端设备可在线实时观看了解企业食品生产重点环节管控情况。企业管理人员也可通过电脑、手机终端或厂区的显示屏实时查看生产情况。该平台实时记录了生产企业的关键信息，如果发生产品质量或别的问题，可及时溯源查找原因。目前，该项工作还在逐步推动之中，预计到2023年底，汶川县在产在营的食品生产企业接受“互联网+透明车间”智慧监管将达到70%。
在餐饮服务环节，阿坝州学习借鉴浙江先进管理模式，积极争取浙江对口援建资金500万元，依托大数据、“智慧云”建立数据中心、引入智能技术、植入电子元件、搭建数字平台，建设“阳光厨房”数字监管系统，实现了餐饮后厨操作可视、食材来源可溯、食安管理可查、诚信承诺可示、大众感受可评的“5可”目标，构筑“部门监管+主体自律+公众监督”共治体系，提升监管效能。该平台目前，全州已建设360个数字化监管网点，其中：结合教育部门校园食品安全建设项目，逐步扩大网点建设，建设学校食堂280个，校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达89.4%，正在向100%目标奋进。同时，阿坝州市场监督管理局鼓励各县（市）积极筹措资金按照辖区餐饮服务提供单位和经营者的情况自行完成“阳光厨房”数字监管网点建设，并与州级“阳光厨房”数字化平台匹配对接，实现数据共享，力争今年实现30%覆盖率。
绿水青山就是金山银山。对于阿坝来说，发展特色食品产业，是基于自身资源禀赋的必然选择，更是时代赋予的责任和使命。近年来，阿坝州围绕“6+N”现代高原特色农牧产业体系发展思路，持续深化农产品、净土阿坝特色产品“一品一策”，不遗余力抓好产业高质量发展，逐步形成了从原料供应、初加工、深加工、产品研制、检验测试等比较完善的食品产业链条。
10月28日，阿坝州政府与西南民族大学签约校地合作补充协议，在牦牛产业转型升级和高水平质量的发展、人才培训等方面有了进一步深入。“去年红原遛遛牛开始进军预制菜市场，今年7月第一批预制菜产品一经上市就被抢购一空，这说明我州食品产业转型升级确有必要，加大产学研合作意义重大。”阿坝州政府相关负责人表示。
为促进产业高质量发展，阿坝州加快《无公害农产品安全品质衡量准则》《甜樱桃生产作业规程》《有机酿酒葡萄生产作业规程》《牦牛犊牛培育作业规程》《藏香猪养殖技术规范》等区域标准编制和修订完善，鼓励企业制定实施严于国家标准或区域标准的企业标准。支持“净土阿坝”特色品牌公司参与食品安全国家标准制修订，参与制定《四川省牦牛婴配乳粉原料乳质量控制规范》。同时，出台支持食品产业高水平质量的发展政策措施，以政策红利撬动食品产业高速发展。
不仅如此，在建强建好“净土阿坝”品牌上，今年阿坝州更换了LOGO标识，制作了统一包装，制定完善了“净土阿坝”品牌准入机制，拍摄制作了“净土阿坝·十拳食美”专题宣传片，全力构建形象美、品质优、反响好的“十拳食美”产品供应链。“净土阿坝”品牌还是第31届世界大学生夏季运动会高原特色产品类赞助商和特许经营授权合作商。
据了解，今年1-10月份，阿坝州食品集群营业收入实现3.13亿元；阿坝州食品企业16家，累计完成产值4.8亿元。
今年10月，松潘县市场监督管理局聘任12名外卖骑手担任食品安全社会监督员，参与食品安全监管。邀请外卖骑手参与食品安全治理，是阿坝州构建食品安全社会共治格局的一次新尝试。
“外卖骑手熟悉餐饮行业运作模式，了解商家真实情况，是作为网络食品安全‘吹哨人’的最佳人选。”阿坝州市场监督管理局相关负责的人介绍道，对于网络食品商家，外卖骑手成了监督员，就会形成一种震慑，倒逼商家重视食品安全。对消费的人来说，食品安全也多了一份保障。
守护食品安全，需要社会各界热情参加。为激发百姓参与食品安全治理的积极性，9月22日，阿坝州市场监督管理局联合州财政局共同下发了《阿坝州市场监督管理局 阿坝州财政局关于转发〈四川省市场监管领域重大违背法律规定的行为举报奖励细则（试行）〉的通知》，明确了举报奖励的各项制度程序，在以往奖励的标准基础上进一步提升了针对食品安全举报奖励的奖励标准，保障了举报奖励人的基本权利。
此外，阿坝州以实现“10个100%”为目标，在汶川县、九寨沟县开展全方位食品安全责任保险试点，将学校食堂、医疗机构食堂、养老机构食堂、各级机关食堂、大中型超市、食品批发企业、大中型社会餐饮店、旅游购物点、国有企业食堂、农村聚餐举办单位、肉制品生产企业等纳入食品安全责任险范围，确保投保率为100%。2023年以来，共投入保费21万元，累计保额达5000万元。
食品安全，道阻且长，行则将至。阿坝州将通过数字赋能、风险治理、科学引导、全程可溯、严格监管和社会共治，不断的提高食品安全治理水平，力争在2035年初步建成川西北生态示范区食品安全先行州，“净土阿坝·食安家园”成为建设川西北阿坝生态示范区的“金名片”，切实让老百姓买得放心、吃得安全、食得健康、评得满意。
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